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住建部:特色小鎮是發展理念而非“帽子”

發布時間: 2017-06-29 17:48 點擊量:

  新華社杭州3月23日新媒體專電(記者萬利 王優玲)23日,住房城鄉建設部在浙江省德清縣召開全國特色小鎮培訓會,住房城鄉建設部總經濟師趙暉表示,特色小鎮強調的是發展理念,不能僅僅當成一頂好看的“帽子”,要進一步明確特色小鎮培育理念、方法和路徑,堅決不能違背初衷。

  

 

  小城鎮在推進城鄉協調發展、國家可持續發展、城鎮化健康發展等方面具有十分重要的作用,小城鎮建設可使國家建設更有中國特色、更顯中國文化、更加豐富多彩。但總體看,我國小城鎮發展滯后,沒有發揮應有的作用,必須加大力度,積極推進。特色小鎮是推動小城鎮發展的重要手段。

  在總結浙江等地經驗的基礎上,住房城鄉建設部會同國家發改委、財政部印發了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,公布了第一批127個特色小鎮名單,建設了特色小鎮培育網,與中國農業發展銀行、國家開發銀行等金融機構出臺了推進金融支持特色小鎮、小城鎮建設的政策。

  據了解,目前,大部分省區市已明確了培育目標和支持政策,組織編制了規劃,穩步有序推進特色小鎮建設工作。第一批127個特色小鎮取得了明顯成效。一是帶動產業和農村發展效果明顯。新增企業就業人口10萬人,平均每個小鎮新增工作崗位近800個。農民人均純收入比全國平均水平高1/3。二是基礎設施進一步完善。90%以上小鎮的自來水普及率高于90%,80%小鎮的生活垃圾處理率高于90%,基本達到縣城平均水平。三是公共服務能力不斷提升。平均每個小鎮配有6個銀行或信用社網點、5個大型連鎖超市或商業中心、9個快遞網點以及15個文化活動場所或中心。四是傳統文化得到了保護和傳承。85%的小鎮擁有省級以上非物質文化遺產,80%以上的小鎮定期舉辦民俗活動,70%以上的小鎮保留了獨具特色的民間技藝。五是體制機制創新取得進展。90%以上的小鎮建立了規劃建設管理機構和“一站式”綜合行政服務,80%以上的小鎮設立了綜合執法機構。

  針對小城鎮建設中的問題,趙暉提出了十項基本要求。一是堅持小城鎮大戰略,加大投入,扭轉“重城輕鎮”的觀念。二是堅持有重點發展,科學確定重點鎮和特色小鎮,合理控制數量,有序有效推進,避免重點鎮、特色小鎮培育工作一哄而上。三是堅持有特色發展,培育特色鮮明的產業形態,防止產業發展跟風。四是堅持有特色建設,尊重山水環境和原有街區肌理,控制建設高度、密度和體量,突出特色風貌,避免千鎮一面。五是堅持鄉村中心主要職責,補齊基礎設施和公共服務的短板,防止脫離農村、農業和農民。六是堅持產業市場主導,以就業為基礎規劃人口和用地,力求項目空間落地,避免盲目造鎮。七是堅持集約節約,科學確定鎮建設總體規模,防止工業、商業、旅游、文化等大型項目建設規模過大,強化依規建設,防止違法違規圈地搞開發。八是堅持以人為本,將更多土地、資金投入生活區建設,合理減少工業用地,降低工業園區道路和綠化美化等建設標準,避免寬馬路大廣場等形象工程。九是堅持突出文化與內涵,注重挖掘展現本地傳統文化,保護傳承文化遺產,讓文化成為重要發展力和發展目的。十是堅持多規合一,統籌確定建設項目,提升規劃的實用性。

  住房城鄉建設部村鎮建設司、財政部農業司、國務院僑辦,國家開發銀行、中國建設銀行、各省區市住房城鄉建設部門、新疆生產兵團建設局的有關負責同志,127個特色小鎮政府主要負責同志約230人參加了培訓。(完)

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