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全國特色小鎮建設風起云涌,培育特色產業是關鍵

發布時間: 2019-07-10 10:02 點擊量:

  自從2016年3月,《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出,加快發展中小城市和特色小鎮,因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮,全國各地就興起了特色小鎮的建設熱潮。

  數據顯示,截至2018年2月,全國特色小鎮試點共有403個,加上地方創建的省級特色小鎮,數量已經超過2000個。從一些比較成功的特色小鎮看來,在培育發展過程中,政府扮演著至關重要的“角色”,關鍵是培育“特而強”的產業,也就是產業不僅有特色還有水平。

  政府扮演著至關重要的“角色”

  特色小鎮是城鎮化水平進入到較高發展階段的產物,已成為我國經濟由高速增長向高質量發展階段轉型的新的增長點。它一頭連著城市,另一頭連著鄉村,既是城市與鄉村的過渡空間,也是打通城市與鄉村資源的“要塞”。在特色小鎮培育發展過程中,政府將扮演著至關重要的“角色”。

  官方指出,特色小鎮是在幾平方公里土地上,集聚特色產業、生產生活、生態空間相融合的創新創業平臺。它的內涵特質可以用四句話來概括:產業“特而強”,功能“聚而合”,形態“小而美”,機制“新而活”。一些地方的產業園區、旅游景區、體育基地等,可能在某些方面跟特色小鎮有點“像”,但本質上還是有很大區別的。它既不是專為游客打造的,也不是專為企業打造的,它就是當地人生活工作的真實環境。作為外地人,你可以來觀光游玩,也可以來創業創新。

  由此可見,特色小鎮不是對原有的小鎮“修修補補”“收拾收拾”,然后戴上特色小鎮的“帽子”就可以了,而是需要政府有所作為,依托當地天然資源,培育優勢產業,建設宜業宜居宜游的生活環境。譬如浙江的云棲小鎮,環境優美,空氣清新,現在聚集了一大批互聯網科技企業,成為國內重要的大數據科技創業源地。浙江云棲小鎮的建成,既緩解了杭州等大城市的“擁堵”,又為原來名不見經傳的小鎮輸送了人才和產業。它的影響還將輻射更“邊緣”的鄉村,帶去豐富的就業崗位。在此,政府發揮了騰挪調度資源的重要作用。多個特色小鎮的案例無不證明,政府這雙“大手”不僅能夠成就特色小鎮,還將大大縮短特色小鎮建設時間。

  培育“特而強”的產業是關鍵

  作為先行者,浙江省的特色小鎮是各地學習借鑒的范本。專家把“產業特而強”放在了第一位。特是指浙江的每個小鎮既聚焦數字經濟、環保、健康等萬億產業,也涵蓋茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業中的一個產業。強是指小鎮全力瞄準產業高端,集聚高端要素,打造創新生態系統。

  不僅是浙江省的特色小鎮憑借“產業特而強”取得成功,其它特色小鎮也是如此,比如冬奧會承辦地之一的張家口崇禮冰雪小鎮。張家口崇禮冰雪小鎮借著大型賽事與地方特色,發展出具有自身特色的冰雪產業,冰雪小鎮的“特”在于冰雪產業,而“強”體現在它是承辦冬奧會的場地,其設施水平是世界級別的。

  為了防止特色小鎮低端化、同質化等問題,國家發展改革委《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》明確,建設特色小鎮要以特色產業發展為核心,嚴格遵循發展規律、嚴控房地產化傾向、嚴防政府債務風險為底線。特別是將各地創建名單中不符合要求的三類“特色小鎮”,列入了逐年淘汰的目標。

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