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中鎮聯動態

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從國家戰略高度認識發展特色小鎮的重要性

發布時間: 2019-09-02 16:21 點擊量:

  改革開放以來,中國的城鎮化速度非???,特別是推進新型城鎮化在加快,小城鎮發展對國民經濟和社會發展所起的作用越來越重要。面對發展特色小鎮的新課題,我們必須明確以下幾點:
 

  一、發展特色小鎮是重大戰略性定位

  在改革開放初期,著名經濟學家費孝通先生就提出小城鎮大戰略。改革開放以來,中國的城鎮化速度非???,特別是推進新型城鎮化在加快,小城鎮發展對國民經濟和社會發展所起的作用越來越重要。十八大以后,中央幾次強調要注重發展特色小城鎮,“十三五”規劃也提出要發展特色小城鎮,國家有關部門已開始制定支持特色小城鎮發展的各項政策和措施,特別是在供給側結構性改革的進程中,發展特色小城鎮是個大戰略,有著重要的戰略定位。

  當前,從我們國家的情況來看,要克服經濟下行壓力,培育增長的新動能,實施小城鎮發展戰略勢在必行、恰逢其時,有著廣闊的前景。原因在于,城鎮化戰略的實施,為特色小鎮發展指明了方向;城鎮化轉型升級,為特色小鎮發展提供了廣闊空間;轉變城鎮發展方式,加強城鎮管理,推進綠色發展,為特色小鎮發展明確了路徑。抓住特色小鎮,就抓住了新型城鎮化的關鍵;抓住城鄉一體化發展的結合點,就抓住了縣域經濟發展的著力點,也就抓住了新動力培育的增長點。

  二、發展特色小鎮是城鎮化進程的重大創新

  特色小鎮概念的提出是我國經濟社會發展實踐中的一個重大創新,特色小鎮是中國特色城鎮化的重要部分,具有時代性、客觀性和可復制性。特色小鎮的提出不僅僅是建設一所城鎮,應該從發展理念、經濟技術、建設模式、城鄉統籌、區域布局、生產方式等方面來深刻理解和研判特色小鎮的創新點。

  特色小鎮的創新點體現在六個方面:一是特色小鎮是我國城鎮的一種新型模式和業態。二是特色小鎮是城鎮發展和管理的一種機制和制度的縮影。三是特色小鎮是經濟領域的比較優勢和在城鎮化發展進程中的成功實踐。四是特色小鎮是經濟優勢轉換以后在城鎮發展和管理中的綜合運用和體現。五是特色小鎮是五大發展理念貫穿城鎮化全過程的成果。六是特色小鎮是供給側結構性改革在城鎮化領域的體現與深化。

  三、特色小鎮發展和崛起的邏輯與路徑

  特色小鎮是怎么樣發展起來的?它的邏輯和路徑是什么?特色小鎮多種多樣,但無論是哪種業態和模式,主要是依托自身資源,發揮比較優勢,做大做強,實行產城融合、城鄉一體、服務配套、管理健全的發展模式。特色小鎮由于各自有不同的資源稟賦,形式各異,涵蓋有產業優勢鎮、城鄉結合鎮、集約節約鎮、惠農扶農鎮、三產融合鎮,以及知識產權小鎮、金融小鎮、旅游小鎮、休閑小鎮、優質農產品鎮等等。

  從各地情況看,特色小鎮有著自己的發展與崛起邏輯和路徑,概括起來主要是:第一,把資源特色轉化為開發特色,通過企業投入技術和資本,把自身特色變為資源優勢和發展優勢。第二,從培育特色產品再到培育特色產業,實現新的跨越,形成集約化集群化產業發展。第三,從特色產業再發展到特色經濟,以特色產業為支柱,帶動經濟社會發展,提升經濟發展的規模和水平,形成小鎮嶄新的經濟發展模式和形態。第四,從特色經濟到形成特色小鎮,依托產業和經濟特色優勢,加強城市基礎設施建設,發展文化教育、衛生事業,配套社會公共服務,擴大就業,以企帶城、企城共建,提升城鎮化水平。

  從特色小鎮發展的實踐看,無論是哪種特色小鎮,無論它的發展路徑、模式和目標如何選擇,它們都有著共同的嬗變和崛起的邏輯。

  四、發展特色小鎮的理論內涵  特色小鎮建設不僅有力推進了新型城鎮化,而且也豐富了新型城鎮化理論的內涵和外延,概括為以下五個方面:

  一是突出特色論。特色是優勢、特色是資源、特色是基礎、特色是品牌、特色是綜合競爭力,所以特色是小城鎮發展的生命力。

  二是比較優勢論。比較優勢是經濟理論的重要內容,特色小鎮發展成功地運用了比較優勢論,任何一個小鎮都有自己的比較優勢,找準和發揮比較優勢是發展特色小鎮的基礎和前提。

  三是產業帶動論。以產興業、以業帶城、產城融合、城鄉一體,是特色小鎮獨特的資源優勢和品牌優勢,也是特色小鎮持續發展和不斷提升的能力、動力和增長點。

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